(Разработан отделом мониторинга, прогнозирования ЧС и обеспечения мероприятий ГО и ЧС на основе базы данных ЧС и данных, предоставленных ФГБУ «Оренбургский ЦГМС» и других организаций)
I. Анализ чрезвычайных, аварийных и других ситуаций за октябрь
1. Обзор чрезвычайных ситуаций и происшествий техногенного характера.
В октябре этого года и в АППГ ЧС не зарегистрировано. В период наблюдения с 2014 по 2024 год регистрировалось всего 3 чрезвычайных ситуации, 2 ЧС были обусловлены ДТП и имели техногенный характер и 1 ЧС, вызванная природным пожаром.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций были: нарушение правил дорожного движения; природные пожары.
1.1 Обстановка с техногенными пожарами.
Зарегистрировано 194 техногенных пожаров, в которых пострадало 7 человек, в АППГ - 160 пожаров, в которых пострадало 12 человек.
Зарегистрировано отравление угарным газом в г.Бугуруслан, в АППГ зарегистрировано отравление угарным газом в Бугурусланском, Шарлыкском районах, Соль-Илецком г.о.
1.2. Дорожно-транспортные происшествия.
За прошедший месяц (по данным Управления ГИБДД УМВД России по Оренбургской области) зарегистрировано 105 ДТП, в которых погибли 25 человек. В октябре 2023 года – 120 ДТП, в которых погибли 17 человек. В среднем в октябре по области регистрировалось 209 ДТП, в которых погибло около 29 человек.
1.3 Происшествия на ЖКХ и энергосистемах.
Зарегистрировано 56 аварийных ситуаций. На системах водоснабжения-26, газоснабжения-0, электроснабжения-15, теплоснабжения-15. Критериев ЧС аварийные ситуации не достигали.
В АППГ – 99 аварийных ситуаций. На системах водоснабжения-26, газоснабжения-4, электроснабжения-41, теплоснабжения-28. Критериев ЧС аварийные ситуации не достигали.
1.4. Аварийные ситуации на нефтегазовом комплексе.
Зарегистрирован случай утечки нефти на территории Бугурусланского района. В результате ДТП произошел несанкционированный слив нефтесодержащей жидкости на поверхность почвы.
В АППГ зарегистрирована аварийная ситуация, связанная с расконсервацией нефтяной скважины в реке Большой Кинель на территории Бугурусланского района.
1.5. Обнаружение взрывоопасных предметов.
ЧС, связанных с обнаружением взрывоопасных предметов, не зарегистрировано. Зарегистрировано 2 случая обнаружения взрывоопасных предметов на территориях Октябрьского района и г.Орск. В АППГ зарегистрировано обнаружение взрывоопасных предметов на территории Оренбургского района, Сорочинского г.о.
1.6. Аварии на железнодорожном транспорте.
Критериев ЧС аварийные ситуации на железнодорожном транспорте не достигали. Зарегистрирован сход колесных пар на территории Бузулукского района. Данное происшествие на движение поездов не повлияло. В АППГ – аварийные ситуации на транспорте не регистрировались
1.7. Аварии на воздушном транспорте.
Зарегистрировано 2 случая задержки вылетов авиарейсов. В АППГ зарегистрировано 4 случая задержки авиарейсов в связи с неблагоприятными метеорологическими явлениями и 1 случай задержки из-за технической неисправности борта.
2. Обзор чрезвычайных ситуаций и происшествий природного характера.
2.1. Гидрологическая обстановка.
Гидрологические условия соответствовали данному периоду. Неблагоприятных явлений на реках области не зарегистрировано.
Уровень воды в Ириклинском водохранилище на 2 м ниже НПУ, приток 40 м3/с, сброс 25 м3/с, в АППГ уровень воды в Ириклинском водохранилище был на 2,21 м ниже НПУ, приток 38 м3/с, сброс 15м3/с. Уровень воды в р.Урал у г.Орск на 18.11.2024 -180 см, у г.Оренбург – 241 см, В АППГ у г.Орск – 130 см, у г.Оренбург-193 см.
2.2. Пожароопасная обстановка.
На территории области регистрировались: в начале месяца 5,4 класс пожарной опасности, во второй половине на большинстве метеостанций показатель горимости 3-1 класс. На метеостанциях Новоорского, Кваркенского, Беляевского, Тюльганского районов, Абдулинского и Кувандыкского г.о., г. Оренбург весь месяц регистрировался показатель горимости - 5 класс.
Зарегистрировано 7 очагов природных пожаров, общей площадью 2,1 га, что ниже показателей АППГ 1 очаг, площадью 0,92 га. И ниже среднемноголетних показателей - 9 очагов, площадь 49 га.
2.3. Эпидемиологическая обстановка.
ЧС, связанных с заболеванием людей не зарегистрировано. Отмечался сезонный рост заболеваемости ОРВИ. Уровень заболеваемости оставался ниже эпидемического порога.
2.4. Эпизоотическая обстановка.
На территории области имеет место циркуляция вируса бешенства в дикой фауне с вовлечением в эпизоотический процесс бесхозных домашних плотоядных и сельскохозяйственных животных.
II. Оправдываемость прогноза
Достоверность прогнозов с учетом превентивных мероприятий составляет 95%.
III. Прогноз основных угроз возникновения ЧС на декабрь
1. Прогноз метеорологической обстановки.
Согласно вероятностному прогнозу на территории Оренбургской области температурный режим ожидается около средних многолетних значений. Средняя многолетняя (норма) температура воздуха по области в декабре составляет (-10,2)°С.
Рис 1. Вероятностный прогноз температур на декабрь 2024.
Среди опасных и неблагоприятных погодных явлений в декабре 2024 прогнозируются: сильный ветер, сильный мороз, сильный снег, гололедно-изморозевые отложения, налипание мокрого снега, гололедица, резкое понижение температуры воздуха, сильный туман.
Неблагоприятные метеорологические явления и природные процессы могут послужить источниками возникновения чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера.
2. Природные ЧС.
Вероятность возникновения ЧС – 0,09. Возможно до 1 чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с гибелью сельскохозяйственных культур (вымерзание). К таким последствием может привести НЯ или ОМЯ (опасные метеорологические явления) или КНМЯ (комплекс неблагоприятных метеорологических явлений).
2.1. Риски возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций природного характера.
Риск возникновения ЧС и происшествий, обусловленных опасными метеорологическими явлениями на территории Оренбургской области в декабре 2024, представлен в приложении на слайде 1.
Аварийные ситуации в период регистрации НЯ, ОМЯ или КНМЯ возможны на любой территории области.
С учетом анализа происшествий, зарегистрированных в период с 2014 по 2023 года, наиболее вероятны следующие происшествия:
-задержка авиарейсов (обледенение взлетной полосы, туман, комплекс неблагоприятных погодных условий) в г.Оренбург, Орск;
-задержка в движении поездов (обледенение проводов), наиболее вероятны такие происшествия на территории Асекеевского района и Абдулинского г.о;
-аварии, связанные с нарушением функционирования линий электропередачи и связи, обрывы ЛЭП (налипание мокрого снега и ветровая нагрузка), с наибольшей степенью вероятности ожидаются в Северном, Первомайском, Илекском, Ташлинском районах;
-ограничение движения на автодорогах возможны на территории любого МО, наиболее вероятны в Северном, Ташлинском, Новосергиевском, Оренбургском, Акбулакском районах, г.Орск, г.Медногорск,.
2.2. Прогноз гидрологической обстановки.
Опасные гидрологические явления и связанные с ними последствия не прогнозируются. В течение месяца режим рек будет определяться ходом развития метеорологических параметров. Интенсивность нарастания толщины льда на реках с установившимся ледяным покровом будет меняться в соответствии с температурным режимом.
По данным Оренбургского ЦГМС - филиала ФГБУ «Приволжский УГМС» установление ледостава ожидается на 5-7 дней позже среднемноголетних дат. На р.Урал на участке Орск-Оренбург установление ледостава ожидается 25-30 ноября, Оренбург-Уральск 29 ноября-4 декабря, на Ириклинском водохранилище установление ледостава 4-9 декабря.
В период установления ледостава возможно подтопление низководных мостов из-за зажоров. Такой случай был зарегистрирован в 2017 году на территории Бузулукского района в р. Самара на автодороге п. Колтубанка-п. Колтубановский (межпоселкового сообщения).
2.3. Происшествия на водных объектах.
Прогнозируется возникновение несчастных случаев по факту нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах, в т.ч. связанных с провалами техники и людей под лед.
Основная причина – несоблюдение техники безопасности при нахождении на водных объектах. Гибель людей регистрировалась на территориях муниципальных образований: Кваркенский район, Новосергиевский район, г.Оренбург, г.Бузулук.
2.4. Экзогенные геологические процессы.
Поражение территорий области экзогенными геологическими процессами маловероятно.
3. Прогноз ЧС, вызываемые источниками техногенного характера.
Вероятность возникновения ЧС – 0,09. Возможно до 1 ЧС техногенного характера.
За период наблюдения с 2013 по 2023 гг. зарегистрировано 2 ЧС техногенного характера связанных с ДТП в Гайском районе и взрывом бытового газа в г.Новотроицк.
В прогнозируемый период наиболее вероятны возникновения происшествий, обусловленные: ДТП, авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения, пожарами на объектах экономики и объектах жилого, социально-бытового и культурного назначения; авариями на воздушном транспорте, на железной дороге; авариями в нефтегазовом комплексе.
3.1. Прогноз ЧС и происшествий на автомобильном транспорте.
Анализ дорожно-транспортных происшествий за декабрь с 2013 по 2023гг. показывает, что максимальное количество ДТП в декабре было зарегистрировано в 2016 г. (214), минимальное в 2023 г. (88).
В зимние месяцы вероятность происшествий повышается из-за возможности образования заторов транспорта на автодорогах вследствие снежных заносов, гололеда, тумана, прохождения комплекса неблагоприятных погодных условий.
По многолетним наблюдениям, наибольшее количество ДТП происходят на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов г.Бузулук, г.Бугуруслан, г.Оренбург, г.Новотроицк, г.Орск. Наибольшее количество аварий регистрируются на территориях Бугурусланского, Новосергиевского, Оренбургского, Переволоцкого, Саракташксого районов, Соль-Илецкого г.о.
Среднемноголетний показатель общего количества ДТП за месяц в декабре – 170. Количество ДТП прогнозируется ниже среднемноголетних показателей (тенденция снижения общего количества ДТП).
Рис 2. Количество ДТП в декабре с 2015 по 2023 годы.
Сохраняется вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий, способных достичь масштабов ЧС. Возможны образования заторов на дорогах при прохождении комплекса неблагоприятных метеоявлений. Причина – несоблюдение правил дорожного движения водителями (нарушение скоростного режима и дистанции), совокупность неблагоприятных метеорологических условий, а также неудовлетворительное состояние отдельных участков дорог, связанное с выпадением мокрого снега и гололедицей (мосты и эстакады).
Распределение вероятностей происшествий, обусловленных ДТП по районам, представлены в приложении на слайде 2.
3.2. Прогноз ЧС и происшествий на железнодорожном транспорте.
Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов.
Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. По статистическим данным, такие события регистрировались на территориях Переволоцкого, Асекеевского районов, Абдулин-ского г.о., г.Оренбург, г.Орск.
Возможны аварии на железнодорожных переездах с участием авто-мобильного транспорта, при нарушении правил дорожного движения, а также при снижении видимости в результате ожидающихся осадков.
Наиболее вероятны случаи возникновения происшествий на участках железных дорог с нерегулируемыми железнодорожными переездами.
Сохраняется риск возникновения аварий на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов.
Риск возникновения ЧС и происшествий, обусловленных на железнодорожном транспорте, представлен в приложении на слайде 3.
3.3. Прогноз ЧС и происшествий на авиатранспорте.
Из-за прохождения комплекса неблагоприятных погодных условий возможны нарушения в работе гражданской, государственной и экспериментальной авиации, в том числе на аэродромах базирования и вертолётных площадках. Возможны задержки авиарейсов, аварийные посадки самолетов.
3.4. Аварии на объектах нефтегазодобывающей промышленности.
Возможны аварийные ситуации, связанные с розливом нефти, нефтепродуктов при производстве, хранении и транспортировке на всей территории области. Среди характерных для области: выбросы газа, аварийные разливы нефти и других опасных химических веществ, обнаружения ртути. При резком понижении температуры воздуха, возможен рост аварийности на трубопроводном транспорте. Вероятность аварийных ситуаций на магистральных трубопроводах 0,18. Такие случаи были в Бугурусланском и Илекском районах.
Наиболее высокий риск на территориях Илекского, Пономаревского, Бугурусланского, Красногвардейского, Новосергиевского, Асекеевского, Сакмарского, Саракташского, Северного, Ташлинского, Оренбургского, Александровского районов, г.Орск и г.Оренбург.
Вероятность возникновения ЧС и происшествий, обусловленных авариями c выбросом (сбросом) химически опасных веществ, представлена в приложении на слайде 4.
3.5. Взрывы в зданиях и сооружениях.
Существует вероятность происшествий, вызванная взрывами в зданиях и сооружениях. В основном это взрывы бытового газа (нарушения правил безопасности при использовании газового оборудования, используемого для отопления помещений). Такие происшествия вероятны на территории любого муниципального образования.
В период наблюдения (2014-2023 гг.) такие случаи регистрировались в , Пономаревском районе, Гайском г.о. и г.Орск.
Критериев ЧС достиг взрыв бытового газа в многоквартирном доме, такое происшествие в 2017 году на территории г.Новотроицк.
3.6. Аварии на объектах теплоснабжающих и тепло-сетевых объектах, жилищно-коммунальных объектах и объектах энергетики.
Сохраняется высокой вероятность аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения. По статистике последних лет, вероятность таких происшествий близка к 1.
Аварии на объектах энергетики, теплоснабжающих и тепло-сетевых объектах, жилищно-коммунальных объектах, с последующим нарушением жизнедеятельности населения возможны на всей территории области.
По статистическим данным наиболее уязвимыми муниципальными районами являются: Сакмарский, Бугурусланский, Домбаровский, Ташлинский, Северный районы области, Сорочинский и Гайский г.о., г.Оренбург, г.Орск, г.Гай, г.Новотроицк.
В остальных муниципальных районах и городских округах области также не исключаются перебои в работе коммунальных систем жизнеобеспечения населения, вызываемых аварийными отключениями электроэнергии и коммунально-бытовых систем в городах и населенных пунктах, обрывы линий электропередач при снегопадах, сильном ветре и низких температурах.
Не исключены аварии на тепловых сетях, вызванные, главным образом, значительным возрастанием нагрузок на системы теплоснабжения городов и населенных пунктов, промышленных предприятий в холодное время года, а также тяжелыми условиями эксплуатации технологического оборудования при больших перепадах температуры.
На объектах водоснабжения области, возникновение крупномасштабных происшествий, способных привести к чрезвычайным ситуациям, маловероятно. Однако, в связи с прохождением отопительного сезона не исключены случаи выхода из строя отдельных участков трубопроводов обеспечения населения холодной водой, а также случаи выхода из строя водонапорных скважин в сельских населенных пунктах области.
В период предновогодних и новогодних праздников возможно увеличение пожаров и травм людей при применении пиротехнических средств из-за нарушения правил пожарной безопасности.
Повышенную потенциальную угрозу в зимний период представляют крупные торговые, складские, спортивные и культурно-развлекательные сооружения, имеющие широкопролетные перекрытия в условиях повышенных нагрузок снегового характера.
Распределение вероятностей возникновения аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения представлено в приложении на слайде 5.
3.7. Техногенные пожары на объектах жилого, социально-бытового и культурного назначения.
Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с источниками огня, в том числе при курении, нарушение техники безопасности при использовании печного отопления и электрообогревательных приборов, короткое замыкание электропроводки. Возможен рост случаев бытовых пожаров, преимущественно в частном секторе, из-за активной эксплуатации печей и бытовых электроприборов, в результате понижения ночных температур.
Пожары возможны на территории любого МО, но наиболее вероятны пожары на территориях Оренбургского, Саракташского, Бузулукского, Сакмарского, Новосергиевского районов, Сорочинского г.о., г.Новотроицк, г.Оренбург.
В прогнозируемый период наблюдается тенденция к росту техногенных пожаров на объектах экономики.
Такие пожары наиболее вероятны в Асекеевском, Грачевском, Оренбургском Саракташском районах, Абдулинском, Гайском г.о, г.Оренбург, г.Орск, г.Гай , г. Новотроицк, г.Бузулук.
Распределение вероятностей возникновения техногенных пожаров представлено в приложении на слайде 6.
3.8. Эпидемиологическая обстановка
Эпидемиологическая обстановка по острым респираторным заболеваниям сохранится относительно благоприятной. Уровень заболеваемости среди населения по ОРВИ и гриппу прогнозируется на уровне среднемноголетних сезонных показателей.
Декабрь занимает первое место по количеству заболевших ГЛПС. Наибольшее количество заболевших прогнозируется на территориях активно действующих природных очагов по ГЛПС.
В период предновогодних и новогодних праздников повышается вероятность отравления людей спиртосодержащими жидкостями и недоброкачественными продуктами.
Возможно увеличение травматизма среди населения, связанных с падениями на льду (переломы, вывихи, ушибы), вследствие неудовлетворительного состояния тротуаров, прилегающей территории жилых домов, социально-бытовых зданий (лестниц), падение снежных масс и гололедных образований с крыш зданий и сооружений.
3.9. Эпизоотическая обстановка.
В области, из особо опасных и карантинных болезней животных, возможны локальные очаги лейкоза, бруцеллеза и бешенства животных, гриппа птиц.
По среднемноголетним данным, наиболее высока вероятность бешенства животных на территориях Грачевского, Оренбургского, Первомайского, Ташлинского, Бузулукского, Илекского, Матвеевского, Новоорского районов, Соль-Илецкого, Сорочинского г.о.
Не исключается вероятность вспышек африканской чумы свиней. Существует вероятность заноса вируса ящура, чумы мелкого рогатого скота. Импорт запрещенной сельхозпродукции повышает риск завоза в РФ опасных карантинных, вредных организмов.
Прогноз возможной обстановки по заболеванию животных бешенством представлен на слайде 7.
IV. Рекомендации
1. Для предупреждения возможных ЧС, обеспечить доведение прогнозной информации до населения, руководителей и дежурных служб организаций и предприятий. Осуществлять взаимодействие со службами по обмену информацией и совместным действиям, организовать выполнение комплекса превентивных мероприятий по снижению риска возникновения прогнозируемых чрезвычайных ситуаций.
2. Усилить контроль противопожарной обстановки на пожароопасных объектах экономики, в учреждениях социально-бытового и культурного назначения.
3. Продолжать разъяснительную работу среди населения через средства массовой информации по правилам безопасной эксплуатации отопительных приборов, взрыво-, пожароопасных веществ.
4. Для профилактики бытовых пожаров и термических ожогов в период новогодних каникул и проведения большого количества детских мероприятий, продолжать разъяснительную работу среди населения через средства массовой информации по правилам безопасной эксплуатации отопительных приборов, взрыво-, пожароопасных веществ. Не допустить применение в местах массового скопления несертифицированной пиротехнической продукции и обеспечить безопасность населения, строений при проведении фейерверков.
5. Обеспечить готовность сил и средств к ликвидации последствий возможных аварий на коммунальных сетях.
6. Организовать проведение разъяснительной работы среди населения по соблюдению правил дорожного движения.
7. Организовать разъяснительные беседы с рыбаками, отдыхающими в безопасном месте на водоемах области, осуществить раздачу памяток и буклетов.
8. Активизировать проведение разъяснительной работы, с привлечением средств массовой информации, с населением о мерах личной профилактики и гигиены (ношение защитных медицинских масок во время уборки дачных домиков и проведение уборки только влажным способом) для предотвращения заболеваний, передающихся от мышевидных грызунов.
9. Председателям КЧС городов и районов области организовать рейды комиссии в составе представителей администрации, сотрудников полиции и ГПН по проверке ОСБКН к проведению массовых мероприятий и предприятий торговли на предмет продажи сертифицированной пиротехнической продукции.
10. Главам муниципальных образований городов и районов области принять меры по своевременной очистке широкопролетных и других крыш зданий от снежно-ледяных масс и сосулек, издать соответствующие распоряжения. Работы организовать в соответствии с требованиями правил техники безопасности.
